本市の放置自転車対策は、昭和61年に「自転車等の放置の防止等に関する条例」を制定し、放置自転車の撤去を進めると共に、（公財）自転車駐車場整備センターに依頼し、駐輪場の整備に取り組んできました。駐輪場は設置してから約30年が経過しましたが、依然として放置自転車が存在する一方で利用率の低い駐輪場もあります。また、現在では民間の駐輪場運営も一般的になるなど、社会状況が大きく変化しています。
これらのことから、駐輪場の問題点や課題を整理し、その形態・運営の見直しを検討しました。